2023年，國(guó)家衛(wèi)生健康委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生健康工作重要論述，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，圍繞全面落實(shí)健康中國(guó)建設(shè)和推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，持續(xù)提升法治政府建設(shè)水平，取得新進(jìn)展新成效。

　　一、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想

　　國(guó)家衛(wèi)生健康委注重全局統(tǒng)籌，全面履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式謀劃推動(dòng)衛(wèi)生健康各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)委黨組會(huì)議、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等形式，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，把全面貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)關(guān)于“在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”的重要意義，為衛(wèi)生健康系統(tǒng)加強(qiáng)憲法實(shí)施、推進(jìn)科學(xué)立法、確保依法行政、加快法治政府建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法“頭雁效應(yīng)”。主題教育期間，委領(lǐng)導(dǎo)以“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想”為主題在委黨組主題教育讀書班進(jìn)行精讀領(lǐng)學(xué)。將習(xí)近平法治思想列入黨組理論中心組2023年度重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，印發(fā)《委機(jī)關(guān)及直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單》，建立健全委主任會(huì)會(huì)前學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法激勵(lì)機(jī)制等制度。

　　二、推進(jìn)良法善治，衛(wèi)生健康法律規(guī)范體系日趨完善

　　《傳染病防治法》于2023年10月經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)第一次審議，《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法》于2023年5月報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議。推動(dòng)完成《人體器官捐獻(xiàn)和移植條例》等行政法規(guī)的修訂工作。制修訂《食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》《衛(wèi)生健康統(tǒng)計(jì)工作管理辦法》等3部部門規(guī)章，廢止《計(jì)劃生育系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理辦法》等6部部門規(guī)章。強(qiáng)化衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)支撐作用。圍繞衛(wèi)生健康重點(diǎn)工作，發(fā)布《醫(yī)院感染監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)》《醫(yī)院電力系統(tǒng)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)》等75項(xiàng)衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)。新增《嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范》《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范》等85項(xiàng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋從農(nóng)田到餐桌全鏈條，切實(shí)維護(hù)人民群眾食品安全和營(yíng)養(yǎng)健康。

　　三、注入法治動(dòng)能，高質(zhì)量打造法治化營(yíng)商環(huán)境

　　國(guó)家衛(wèi)生健康委全面落實(shí)行政許可事項(xiàng)清單管理，發(fā)布《衛(wèi)生健康領(lǐng)域行政許可事項(xiàng)清單》，明確29主項(xiàng)、53子項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，編制行政許可實(shí)施規(guī)范，完善委本級(jí)行政許可辦事指南。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整行政許可事項(xiàng)清單。依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，指導(dǎo)地方衛(wèi)生健康部門加快推進(jìn)清單管理。開展衛(wèi)生健康領(lǐng)域依法行政與法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)專題調(diào)研，在全國(guó)推廣“高效辦成一件事”等典型經(jīng)驗(yàn)。

　　四、突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查工作。逐步健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為重要補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。全國(guó)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督“雙隨機(jī)、一公開”全年共抽查醫(yī)療機(jī)構(gòu)49781家，查處各類案件3087件。印發(fā)《醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)范（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法工作。

　?。ǘ┥钊腴_展醫(yī)療領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治。一是組織多部門研討醫(yī)療美容行業(yè)治理問題，推動(dòng)形成行業(yè)規(guī)范管理共識(shí)，組織開展醫(yī)療美容行業(yè)飛行檢查，不斷鞏固醫(yī)療美容行業(yè)突出問題專項(xiàng)治理成果。二是開展嚴(yán)厲打擊非法應(yīng)用人類輔助生殖技術(shù)專項(xiàng)活動(dòng)，收集各類線索轉(zhuǎn)各地各部門開展調(diào)查，指導(dǎo)地方加大查處力度。三是加強(qiáng)出生醫(yī)學(xué)證明違法違規(guī)監(jiān)督執(zhí)法，配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。

　　五、加強(qiáng)依法行政，確保行政權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范透明

　?。ㄒ唬┮婪ㄒ酪?guī)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約。嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，建立法制審核意見單隨議題上會(huì)、初審不合格退回再審、預(yù)審意見溝通等機(jī)制，強(qiáng)化法制審核剛性約束。

　?。ǘ┏浞职l(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。認(rèn)真履行復(fù)議應(yīng)訴職責(zé)，依法辦理行政復(fù)議案件，加大案件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查力度，不斷提高辦案質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》，修訂國(guó)家衛(wèi)生健康委行政復(fù)議和應(yīng)訴管理辦法。

　?。ㄈ┳杂X接受外部監(jiān)督。依法高效辦理政府信息公開申請(qǐng)，不斷提高政府信息公開水平和服務(wù)社會(huì)公眾能力。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，全年辦理群眾來(lái)信來(lái)訪約1萬(wàn)件次。

　?。ㄋ模┚珳?zhǔn)高效開展普法宣傳。根據(jù)中央宣傳部、司法部、全國(guó)普法辦要求，組織開展自查總結(jié)，順利完成衛(wèi)生健康系統(tǒng)“八五”普法中期評(píng)估。以依法執(zhí)業(yè)、合同合規(guī)管理、法治培訓(xùn)為抓手，大力推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)法治建設(shè)，構(gòu)筑風(fēng)險(xiǎn)防范屏障。

　　2023年，國(guó)家衛(wèi)生健康委法治政府建設(shè)工作取得了一定成效，但還存在著一些不足：衛(wèi)生健康新業(yè)態(tài)、新模式監(jiān)管服務(wù)法律制度供給還有不足；推進(jìn)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”還有待持續(xù)深化；衛(wèi)生健康系統(tǒng)依法行政能力有待提高；部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員法治素養(yǎng)有待提升等。這些都需要在下一步工作中不斷改進(jìn)提高。

　　2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是衛(wèi)生健康事業(yè)改革創(chuàng)新、強(qiáng)基固本、全面提升的重要一年。國(guó)家衛(wèi)生健康委將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生健康工作重要指示批示精神，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)標(biāo)法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，為加快推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的法治根基。